2015年咨询工程师《宏观经济》讲义：（第三章第三节)_第4页

　　(一)招标投标制度的概念和意义

　　工程招标投标是指项目业主与承包商依法按规范的程序实现工程项目交易的行为和过程，包括招标发包与投标承包两个方面。招标发包是指项目业主(又称甲方)作为发包单位，将拟建项目的内容、要求和所需费用编制成招标文件，告示有承包意愿和具有投标资格的承包商(又称乙方)对承包该项目所采用的实施方案和要求的价格进行投标，从中择优选择承包商并与之签订合同。投标承包是指经资格审查合格的承包商，按业主要求在限定的时间内提出标书和报价进行投标，通过市场竞争获取工程建设任务。由于招标投标的竞争性、公开性和公平性特点，对节约资金和提高采购质量具有显著作用，因而成为市场经济国家在大宗交易特别是政府及公共领域广泛推行的一种采购制度。

　　(二)我国招标投标制度的相关法律法规

　　1.基本法律

　　1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了我国第一部《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)，该法于2000年1月1日起正式施行。《招标投标法》是我国社会主义市场经济法律体系中的一部重要法律。它的颁布实施，标志着我国投资建设领域招标投标制度的确立，是我国投融资体制改革和公共采购发展史上的一个重要里程碑。

　　2.相关法规

　　在《招标投标法》颁布实施后，有关部门相继发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》、《招标公告发布暂行办法》、《工程建设项目自行招标试行办法》、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》、《评标委员会和评标办法暂行规定》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《(标准施工招标资格预审文件)和(标准施工招标文件)试行规定》等重要规定，进一步完善了招标

　　投标制度。

　　(三)建设项目招标投标制度的适用范围

　　1.适用的工程项目及业务范围

　　按照《招标投标法》，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

　　(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

　　(2)全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

　　(3)使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。

　　2.适用的规模标准

　　按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，凡在规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到以下标准之一的，必须进行招标：

　　(1)施工单项合同在200万元人民币以上的;

　　(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;

　　(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

　　(4)单项合同估算价低于上述三项标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

　　(四)招标方式

　　按照《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。