注册会计师《税法》考点重点第一章(第3节)

考试站(www.examzz.com)   【考试站:中国教育考试第一门户】   2014年6月25日
我国税收立法、税法调整与实施

  八、税收立法机关

  我国制定税收法规的机关不同,其法律级次也不同:

  1.全国人大及常委会制定的税收法律。

  2.全国人大及常委会授权国务院制定的暂行规定及条例。

  3.国务院制定的税收行政法规。

  4.地方人大及常委会制定的税收地方性法规。

  5.国务院税务主管部门制定的税收部门规章。

  6.地方政府制定的税收地方规章。

  【解释】具体归纳解释如下表:

法律法规分类

立法机关

说明

税收法律

全国人大及常委会制定的税收法律

除《宪法》外,在税收法律体系中,税收法律具有最高法律效力。

全国人大及常委会授权国务院制定的暂行规定及条例

属于准法律。具有国家法律的性质和地位,其法律效力高于行政法规,为待条件成熟上升为法律做好准备。

税收法规

国务院制定的税收行政法规

在中国法律形式中处于低于宪法、法律,高于地方法规、部门规章、地方规章的地位,在全国普遍适用。

地方人大及常委会制定的税收地方性法规

目前仅限海南省、民族自治地区。

税收规章

国务院税务主管部门制定的税收部门规章

国务院税务主管部门指财政部、国家税务总局和海关总署。该级次规章不得与宪法、法律法规相抵触。

地方政府制定的税收地方规章

在法律法规明确授权的前提下进行,不得与税收法律、行政法规相抵触。

  【解释】1.在现行税法中,如《企业所得税法》、《个人所得税法》、《税收征收管理法》以及1993年12月全国人大常委会通过的《关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》都是税收法律。

  2.人大不止一次授权国务院立法,这在教材上有明确表述。教材表明的授权立法包括1984年人大授权国务院改革工商税制和发布有关税收条例;也包括1985年人大授权国务院在经济改革或者对外开放方面制定暂行的规定和条例。

  【例题·单选题】《中华人民共和国营业税暂行条例》的法律级次属于( )。(2008年)

  A.财政部制定的部门规章

  B.全国人大授权国务院立法

  C.国务院制定的税收行政法规

  D.全国人大制定的税收法律

  [答案]B

  【例题】下列各项中,有权制定税收规章的税务主管机关有( )。(2000年)

  A.国家税务总局 B.财政部

  C.国务院办公厅 D.海关总署

  [答案]ABD

  【例题·判断题】国务院经授权立法制定的《中华人民共和国增值税暂行条例》具有国家法律的性质和地位。( )(2006年)

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