2015年咨询工程师《宏观经济》讲义：（第四章第三节)_第2页

　　3)国债。国债是国家按照有偿性的信用原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策目标的重要手段。国债的调节作用主要表现在：

　　1)调节国民收入的使用结构，在调节积累与消费的比例关系方面发挥一定的作用。

　　2)国债资金的配置可以调节产业及区域结构。

　　3)国债可以调节资金供求和货币流通规模。

　　(4)政府投资。政府投资指财政用于资本项目的建设支出，它最终形成各种类型的固定资产。在市场经济条件下，政府投资的项目主要是指那些具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高、具有示范和诱导作用的基础性产业、公共设施以及新兴的高科技主导产业。政府的投资能力与投资方向对经济结构的调整有重要作用。

　　(5)财政补贴。财政补贴是一种财政援助，对接受补贴者会产生激励作用。补贴方式可以是直接的财政援助支出，也可以是间接援助形式，即减税或免税。财政补贴的优点在于它的灵活性和针对性，这是其他财政政策工具所不具有的。

　　　四、财政政策的类型

　　(一)根据调节经济周期的作用，可分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策

　　1.自动稳定的财政政策

　　自动稳定的财政政策是指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，它无需借助外力就可直接产生调控效果。自动稳定器主要表现在两个方面：税收，特别是对经济活动水平的变化反应敏感的累进税制的自动稳定性;政府支出，特别是对个人的转移支付计划的自动稳定性。

　　2.相机抉择的财政政策

　　相机抉择的财政政策是政府根据经济形势，采用不同的财政措施，以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有意识干预经济运行的行为。

　　(二)根据总量调节功能，可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策

　　1.扩张性财政政策

　　扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在国民经济存在总需求不足时，通过扩张性财政政策使总需求与总供给的差额缩小以至平衡。扩张性财政政策的工具主要有减税(降低税率)和增加财政支出规模。减税可以增加民间的可支配收入，在财政支出规模不变的情况下，可以扩大社会总需求，财政支出是社会总需求的直接构成因素，财政支出规模的扩大会直接增加总需求。

　　2.紧缩性财政政策

　　紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。在国民经济已出现总需求过旺的情况下，通过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。实现紧缩性财政政策目标的手段主要是增税(提高税率)和减少财政支出。增加税收可以减少民间的可支配收入，降低其消费需求;减少财政支出可以降低政府的消费需求和投资需求。财政支出是社会总需求的直接构成因素，财政支出规模的收缩会直接减少总需求。