2015年监理工程师《理论与法规》章节讲义与例题(1)

　　第一章 建设工程监理制度

　　第一节 建设工程监理的基本概念

　　06、07年3题，09年1题，05、08、10、11年2题

　　一、建设工程监理制产生的背景(了解)

　　新中国成立至

　　20世纪80年代 80年代以后 1988年 1997年

　　固定资产投资 国家统一安排计划，由国家统一财政拨款 重大改革措施：

　　投资有偿使用(即“拨改贷”);

　　投资包干责任制;

　　投资主体多元化;

　　工程招标投标制等

　　注意与建设工程主要管理制度的不同 建设部发布“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开。 《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度。

　　一般建设工程 建设单位自己组成筹建机构，自行管理

　　重大建设工程 抽调人员组成工程建设指挥部

　　二、建设工程监理的概念(熟悉)06、07、09、11年各1题

　　(一)定义

　　建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。

　　建设单位拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等重大问题的决定权。

　　(二)监理概念要点

　　1.建设工程监理的行为主体

　　实施监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监理的行为主体是工程监理企业。

　　建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。

　　例：下列关于建设工程监理工作与建设行政主管部门监督管理工作的表述中，正确的是( )。

　　A.建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都不具有强制性

　　B.建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都具有委托性

　　C.建设工程监理工作具有强制性，建设行政主管部门的监督管理工作具有委托性

　　D.建设工程监理工作具有委托性，建设行政主管部门的监督管理工作具有强制性

　　答案：D

　　2.建设工程监理实施的前提

　　建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。

　　建设工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，是建设单位授权的结果。