咨询工程师2015年《工程咨询概论》常见考点四_第3页

4．企业投资项目核准和备案咨询

5．政府性资金申请咨询
投资体制改革文件规定，企业申请使用政府投资补助、贷款贴息及利用国际金融组织和外国政府贷款转贷资金，应编写资金申请报告。
第一：政府性资金类型
（1）政府投资补助项目。适宜于政府投资补助的项目包括：能够推进科技进步和高新技术产业化，及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目等十类项目。
（2）政府财政贴息项目。财政贴息和投资补助项目的特点相似，但又存在明显差别，主要表现在：
①主要适用于需要政府鼓励和引导社会投资的竞争性、经营性项目，而投资补助可以适用于非经营性和地方政府投资项目；
②仅适用于使用中长期银行贷款的项目；
③仅针对贷款的利息部分给予补贴，资助的力度一般低于政府投资补助；
④要求项目不仅符合国家产业政策导向，而且自身具有偿还银行贷款本金的能力，甚至需要具备偿还部分贷款利息的能力，因此对盈利性提出更高要求。
（3）外国政府和国际金融组织贷款
1）目前向我国提供多边贷款的国际金融组织主要有世界银行（WB）、国际农业发展基金组织（IFAD）和亚洲开发银行（ADB）以及提供政府信贷的国际货币基金组织（IMF）。
2）外国政府贷款有纯软贷款和混合贷款，特种贷款、促进性贷款等方式
3）我国对使用政府外债项目按转贷类型划分为三类：①地方财政作为项目借款人，并承担偿还责任；②项目单位作为借款人，并承担偿还责任，地方财政提供还款担保；③项目单位作为借款人，并承担偿还责任，转贷银行作为对外最终还款人，地方财政既不作为借款人，也不提供担保。贷款项目的转贷类型由地方财政部门向财政部申报项目时确定。
第二：高新技术产业化项目资金申请报告的编写
1．高新技术产业化项目是政府以投资补助方式支持企业推进高新技术产业化发展的项目。
2．资金申请报告内容
（1）项目的意义和必要性
（2）项目的技术基础
（3）建设方案
（4）环境保护、资源综合利用、节能措施
（5）项目单位的基本情况和财务状况
（6）投资
（7）项目财务分析、经济分析及主要指标
（8）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据
（9）项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目）
（10）国家有关部门要求提供的其他内容
3．资金申请报告应根据需要选报相应的附件资料
第三：财政贴息项目资金申请报告的编写
1．根据国家有关规定，采取财政贴息投资方式的建设项目，国家只审批资金申请报告，不再审批项目建议书和可行性研究报告。
2．资金申请报告主要内容
（1）项目单位的基本情况和财务状况
（2）项目的基本情况
（3）申请财政贴息资金的主要原因和政策依据
（4）项目招标内容
（5）国家发展改革委要求提供的其他内容
3．资金申请报告应附的文件
第四：政府外债项目资金申请报告的编写
1．申请纳入国外贷款规划的备选项目包括以下内容：
（1）项目简要概况
（2）项目建设必要性
（3）拟申请借用国外贷款的类别或国别
（4）贷款金额及用途
（5）贷款偿还责任
2．纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续
3．资金申请报告的内容
（1）项目概况
（2）国外贷款来源及条件
（3）项目对外工作进展情况
（4）贷款使用范围
（5）设备和材料采购清单及采购方式
（6）经济分析和财务评价结论
（7）贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划
4．项目资金申请报告应附的文件