2015年咨询工程师《宏观经济》讲义：（第十章第一节)_第7页

　　1)水源涵养型。推进天然林草保护、退耕还林和围栏封育，治理水土流失，维护或重建湿地、森林、草原等生态系统。禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒、开垦草原等行为。加强大江大河源头及上游地区的小流域治理和植树造林，减少面源污染。巩固退耕还林、退牧还草成果。

　　2)水土保持型。大力推行节水灌溉和雨水集蓄利用，发展旱作节水农业。限制陡坡垦殖和超载过牧。加强小流域综合治理，实行封山禁牧，恢复退化植被。加大矿山环境整治修复力度，最大限度地减少人为因素造成新的水土流失。巩固水土流失治理、退耕还林、退牧还草成果。

　　3)防风固沙型。实行禁牧休牧，推行舍饲圈养，以草定畜，严格控制载畜量。加大退耕还林、退牧还草力度，恢复草原植被。保护沙区湿地，禁止发展高耗水工业。对主要沙尘源区、沙尘暴频发区实行封禁管理。

　　4)生物多样性维护型。禁止对野生动植物进行滥捕滥采，保持并恢复野生动植物物种和种群的平衡。加强防御外来物种入侵的能力，防止外来有害物种对生态系统的侵害。保护自然生态系统与重要物种栖息地，防止生态建设导致栖息环境的改变。

　　(4)开发管制原则。

　　1)对各类开发活动进行严格管制，尽可能减少对自然生态系统的干扰，不得损害生态系统的稳定和完整性。

　　2)开发矿产资源、发展适宜产业和建设基础设施，要做到绿色生态空间面积不减少。控制新增公路、铁路建设规模。在有条件的地区之间要构建生态廊道，避免形成“生态孤岛”。

　　3)严格控制开发强度，逐步减少农村居民点占用的空间。城镇建设与工业开发要禁止成片蔓延式扩张。原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业开发区的面积，已有的工业开发区要逐步改造成为生态型工业区。

　　4)实行更加严格的产业准入环境标准。适度发展旅游、农林牧产品生产和加工、观光休闲农业等产业，积极发展服务业。

　　5)重点规划和建设资源环境承载能力相对较强的县城和中心镇。生态移民点应尽量集中布局到县城和中心镇，避免新建孤立的村落式移民社区。

　　6)加强县城和中心镇基础设施建设。在条件适宜的地区，积极推广沼气、风能、太阳能、地热能等清洁能源。在有条件的地区建设一批节能环保的生态型社区。

　　(四)禁止开发区域

　　国家禁止开发区域是指有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等，需要禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区。

　　1.功能定位

　　国家禁止开发区域的功能定位是：我国保护自然文化资源的重要区域，珍稀动植物基因资源保护地。国家禁止开发区域共1443处，总面积约120万平方公里，占全国陆地国土面积的12.5%。今后新设立的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园，自动进入国家禁止开发区域名录。