2013年初级经济师考试财政税收讲义：第十章

第十章 行政事业单位财务管理

　　第一节 行政事业单位财务管理概述 
　　一、行政事业单位财务管理的基本内容 
　　1、从行政事业单位的财务活动内容来看，行政事业单位财务管理的基本内容包括收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、结余管理等。 
　　2、从行政事业单位财务管理的方法手段来看，行政事业单位财务管理的基本内容包括预算管理、定员定额管理、财务控制、财务分析和考核等。 
　　二、行政事业单位财务管理的方法、原则与任务 
　　行政事业单位财务管理的基本方法有：编制单位预算，加强财务控制和监督，开展财务分析和考核等编制单位预算属于事前管理，加强财务控制和监督属于事中管理，开展财务分析和考核属于事后管理。 
　　行政事业单位财务管理的原则： 
　　1、依法理财的原则　2、勤俭节约的原则3、量力而行和尽力而为相结合的原则 
　　4、社会效益和经济效益相统一的原则　5、国家、单位、个人三者利益相兼顾的原则 
　　6、收支统管的原则 
　　(三)行政事业单位财务管理的任务 
　　1、建立健全财务制度，规范单位财务行为 
　　2、加强单位预算管理，保证行政事业计划和工作任务的完成 
　　单位预算应正确处理好这样几个方面的关系： 
　　第一，正确处理业务性支出和消费性支出之间的关系。 
　　第二，正确处理需要与可能之间的关系。 
　　第三，正确处理重点与一般之间的关系。 
　　3、加强收支管理，提高资金使用效益 
　　4、加强国有资产管理，防止国有资产流失 
　　5、如实反映单位财务状况，对单位财务活动进行控制、分析和考核主要以单位预算为依据 
　　三、行政事业单位财务管理体制 
　　行政事业单位预算管理级次一般分为：一级预算单位、二级预算单位和三级预算单位。 
　　1、一级预算单位 
　　一级预算单位，是指直接向同级财政部门编报预算，领拨缴销预算资金的预算单位;同时，负责核定所属单位预算，向所属单位转拨汇缴预算资金的预算单位，也称主管预算单位。 
　　2、补充说明 
　　(1)、一级预算单位如无下属单位的，一般视同基层预算单位管理。 
　　(2)、在一级预算单位与三级预算单位之间，如果有若干级次发生预算管理关系的单位，均按照二级预算单位管理。 
　　(3)、不单独建立单位预算和会计核算制度的单位，称为报销单位。 
　　(4)、有些单位有两种以上经费来源、渠道，有的经费是向财政部门直接领取的，有的经费则是通过主管部门向财政部门领取的。这种类型的单位应当分别按照不同预算管理级次处理。 
　　国家财政对事业单位的补助原则：1、以“社会共同需要”为标准的原则;2、保证重点，兼顾一般的原则;3、与单位经费自给相结合的原则。