2013年监理师理论与法规复习辅导：组织设计

　　组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程，组织设计有以下要点：（1）组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化的、有意识的过程；（2）该过程既要考虑系统的外部要素，又要考虑系统的内部要素；（3）组织设计的结果是形成组织结构。

　　（一）组织构成因素

　　组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成。各因素是密切相关、相互制约的。

　　1.管理层次

　　管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。

　　管理层次可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。

　　组织的最高管理者到最基层的实际工作人员权责逐层递减，而人数却逐层递增。

　　组织缺乏足够的管理层次将使其运行陷于无序的状态，组织必须形成必要的管理层次；不过，管理层次也不宜过多，否则会造成资源和人力的浪费，也会使信息传递慢、指令走样、协调困难。

　　2.管理跨度

　　管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。某级管理人员的管理跨度的大小直接取决于这一级管理人员所需协调的工作量。管理跨度越大，领导者需要协调的工作量越大，管理的难度也越大。

　　3.管理部门

　　如果管理部门划分不合理，会造成控制、协调困难，也会造成人浮于事，浪费人力、物力、财力。管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织结构。

　　4.管理职能

　　组织设计确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。

　　（二）组织设计原则 P114

　　1.集权与分权统一的原则

　　所谓集权，就是总监理工程师掌握所有监理大权，各专业监理工程师只是其命令的执行者。

　　所谓分权，是指在总监理工程师的授权下，各专业监理工程师在各自管理的范围内有足够的决策权，总监理工程师主要起协调作用。

　　项目监理机构是采取集权形式还是分权形式，要根据建设工程的特点，监理工作的重要性，总监理工程师能力、精力及各专业监理工程师的工作经验、工作能力、工作态度等因素进行综合考虑。

　　2.专业分工与协作统一的原则

　　3.管理跨度与管理层次统一的原则

　　在组织机构的设计过程中，管理跨度与管理层次成反比例关系。

　　4.权责一致的原则

　　5.才职相称的原则

　　6.经济效率原则