2014年咨询概论相关考点总结：项目前期的工程咨询_第4页

　五、项目评估
　　（一）项目评估的概念和特点
　　1.项目评估的概念
　　项目评估应解决的关键问题是3：
　　（1）对可行性研究中项目目的和目标的分析评价。
　　（2）对项目可研报告的效益进行分析评价。
　　（3）对项目可研报告中的风险进行分析评价。
　　项目评估应坚持系统分析的原则。
　　2.项目评估的工作程序
　　项目评估一般分为：1评估前准备、2组织评估小组、3制定评估计划、4调查收集资料、5分析测算和6编写评估报告等六个阶段。
　　 （二）项目评估的内容和方法
　　1.项目评估内容：
　　A政府部门委托的评估项目，一般侧重于项目的经济、社会、环境影响评价，分析论证资源配置的合理性；
　　B银行等金融机构委托的评估项目，主要侧重于融资主体的清偿能力评价；
　　C个人或机构投资者委托的评估项目，将重点评估项目本身的盈利能力、资金的流动性和财务风险。
　　评估报告应包括以下内容：1对项目投资建设的必要性和市场预测的结果进行评估，分析项目存在的必要性；2对项目建设条件和技术工艺方案进行评估，分析项目实施的资源和技术保证条件；3对项目的财务、经济、环境社会、影响进行评估，提供判别项目取舍的依据；4对影响投资效益的经济政策和管理体制进行评估，为项目的顺利实施提出合理化建议。
　　2.项目评估的方法和准则
　　项目评估的一般方法论原则包括：动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；综合分析与单项分析相结合，以综合分析为主；项目宏观投资效果分析与项目微观投资效果分析相结合，以宏观投资效果分析为主；定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；对比分析与预测分析相结合，以预测分析为主。
　　一般采用的方法包括7：
　　（1）项目的目标、必要性及各种约束条件评估
　　项目目标评估一般采用编制逻辑框架图的方法，分析宏观目标、项目目的、项目成果等不同层次的目标，并确定各层次评估的指标。
　　项目层次 内容、指标描述 客观考核验证指标 重要外部条件
　　宏观总目标 项目影响 资源来源评价方法
　　项目直接目的 项目最终状态和作用 同上 制约产出目的关系的因素
　　项目产出结果 项目产出的范围 同上 制约产出目的关系的因素
　　项目实施活动 项目实施所需各种投入 同上 制约投入产出关系的因素
　　逻辑框架分析，首要任务是要确定项目的各种目标及项目建设的必要性。
　　（2）项目建设条件的分析与评估。
　　（3）技术评估。
　　（4）组织机构评估。
　　（5）项目财务评估。
　　（6）经济及社会效益评估。
　　（7）项目风险及对策评估。