2014年咨询工程师《咨询概论》讲义:1.4_第2页

　　随着我国投资建设管理体制不断深化改革和学习国外先进经验，已有越来越多的工程项目由工程咨询机构参与项目管理，或者提供工程监理服务。这种专业化的管理，比过去由项目单位临时组建管理班子的做法，既节约了人力，又大大提高了项目管理的科学性。特别是现代项目管理技术和手段的应用，使工程项目的进度、质量和投资得到较好的控制。

　　5、为国际工程建设当先遣队，促进国际经贸合作

　　我国一些有实力的咨询公司和工程设计单位巳开始积极拓展国际业务。工程咨询业进入国际市场，不仅直接为国家创造了外汇收入，更重要的是可以带动材料、设备和工程承包与劳务出口，促进外贸发展和国际合作，并且培养了一批国际工程管理人才和国际咨询专家。

　　二、工程咨询的服务对象

　　我国工程咨询服务，包括宏观、中观、微观三个层面，覆盖国民经济31个专业，为各类项目的投资建设提供阶段的或全过程咨询服务。工程咨询服务的对象相当广泛，以下着重介绍为出资人、项目单位和工程承包商服务的内容。

　　1.为出资人服务

　　(1)为政府出资人服务。工程咨询单位接受政府部门、机构委托，为其出资建设项目、课题研究提供服务。包括：

　　1)规划咨询。即规划研究、规划评估等。研究综合、区域、专项发展规划，内容包括发展目标、发展战略、经济结构、产业政策、规模布局等。

　　2)项目评估。以项目可行性研究评估为主，评价项目的目标、效益和风险。

　　3)项目后评价。通过对项目投入运营后的评价，评价目标、效益和项目的可持续能力，总结经验教训。

　　4)政策咨询。即宏观专题研究。从宏观层面研究地区或行业的发展目标、产业政策、经济结构、规模布局、可持续发展等问题，为政策的调整和完善服务。

　　(2)为银行贷款人服务。工程咨询单位，为贷款银行服务，常见的形式是受银行的委托，对申请贷款的项目进行评估。受委托的咨询单位必须满足与该项目有关各方没有任何商业利益和隶属关系的条件。工程咨询单位的评估，有利于帮助银行理清贷款项目的工艺方案和投资估算的准确性，并对项目的财务指标再次核算或进行敏感性分析，帮助分析项目投资的效益和风险。银行要求独立咨询工程师不受业主和项目有关当事人的影响，提出客现、公正的报告。独立咨询工程师的项目评估报告，是银行贷款决策的重要参考依据。

　　(3)为国际组织出资人服务。国际组织是指跨国的金融、援助机构，包括世界银行和联合国开发计划署、粮农组织以及其他地区性开发机构，如亚洲开发银行、泛美开发银行、非洲开发银行等。这类机构的贷款基本上用于援助发展中国家。