2015年咨询工程师《分析与评价》命题点(3)_第3页

　　(1)申报单位及项目概况。
　　(2)发展规划、产业政策和行业准入评估。
　　(3)资源开发及综合利用评估。
　　(4)节能方案评估。
　　(5)建设用地、征地拆迁及移民安置评估。
　　(6)环境和生态影响评估。
　　(7)经济影响评估。
　　(8)社会影响评估。
　　(9)主要风险及应对措施评估。
　　(10)主要结论和建议。
　　总体而言，项目申请报告的编制与项目申请报告评估之间的关系，与项目建议书(初步可行性研究)、可行性研究报告的编制与项目建议书(初步可行性研究)、可行性研究评估之间的关系有相似之处，其内容与方法、目的和要求基本相同，如：项目申请报告的评估与编制项目申请报告一样，都应达到可行性研究同等深度的要求;项目申请报告评估的结构、内容要求，与企业编制、报送的项目申请报告基本相对应。为了防止和规避项目建设对国家经济安全和社会公共利益可能存在的风险，在项目申请报告评估中，特别要求单独列出“主要风险及应对措施评估”的内容。
　　四、咨询评估机构的选择
　　根据国家投资体制改革规范中介服务机构“培育规范投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争”的规定，对“承担编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、重要领域发展建设规划等业务的入选咨询机构，不得承担同一项目或事项的咨询评估任务”，“不得承担同一项目的设计、优化设计、招标代理、监理、代建、后评价等后续业务”。因此，在开展项目前期评估选择中介服务机构时，一般应符合以下三个基本条件：
　　(1)有执业资格。承担可行性研究报告评估的工程咨询单位，必须依法取得政府有关部门及其授权机构认定的工程咨询单位资格。工程咨询单位资格包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。工程咨询单位应在其执业范围内承担任务，并有良好的业绩。
　　(2)有信誉。承担可行性研究报告评估的工程咨询单位，应能遵循“公正、科学、可靠”的宗旨和“敢言、多谋、善断”的行为准则。实事求是，一切从实际情况出发，说实话、办实事。应能做到严谨廉洁、优质高效，既对国家负责，又对投资者负责。
　　(3) 有实力。主要考核专家层次、组织管理能力和装备水平。承担可行性研究报告评估的工程咨询单位，应有自己的专家队伍，有一批能胜任编制可行性研究报告、组织项目评估任务的项目经理，善于综合优化多种咨询方案和意见，作出正确的判断和结论。应具有规化、制度化和现代化的管理和装备，并有组织高层次评估专家组的能力。
　　选择的方式可根据咨询服务的特点，结合有关国际惯例和国内法规，采取公开招标、邀请招标、征求建议书、两阶段招标、竞争性谈判、聘用专家等方式进行。