2014年中级会计职称经济法精讲2

第二节　经济法主体

　　一、经济法主体的资格

　　1.概念：经济法主体，是指在经济法律关系中享有一定权利、承担一定义务的当事人或参加者。享受经济权利的一方称为权利主体，承担经济义务的一方称为义务主体。

　　【示例】在地税局对甲企业征收营业税这个财税关系中，主体就是地税局和甲企业。其中地税局有征税的权利，是权利主体；甲企业有纳税的义务，是义务主体。

　　2.取得方式：法定取得和授权取得。

　　【示例】接上例，甲企业提供应税劳务或转让无形资产、不动产就自然取得了营业税纳税人的主体资格。地税局有征收营业税的主体资格，这是法定产生的。

　　二、经济法主体的分类

　　（一）根据主体在经济运行中的客观形态分类

　　1.国家机关

　　（1）国家权力机关主要作为经济决策主体出现在经济法律关系中；国家行政机关，特别是具有经济管理职能的行政机关，主要作为经济管理主体出现在经济法律关系中。

　　（2）在某些情况下，国家机关或国家整体可以作为经济实施主体参加经济法律关系。

　　【示例】国家对外签订政府贷款或担保合同，对内对外发行政府债券，政府出让土地使用权，作为股东投资设立企业等。

　　2.企业

　　（1）个别依法具有经济管理职能的特殊企业或公司，如有关的国有资产经营公司等是经济管理主体。

　　（2）企业相对于其内部组织而言，也是经济决策主体和管理主体。

　　【注意】企业内部组织（如分公司、分厂、车间等分支机构或生产单位），虽无独立法律人格，但在一定条件下也是经济法律关系的主体。

　　3.事业单位（如学校、医院、科研院所）

　　事业单位主要以经济实施主体的身份参加经济法律关系，但在根据法律授权或行政机关委托实施经济管理职责时，是以经济管理主体的身份参加经济法律关系。

　　【例题·多选题】下列各项中，可以成为经济实施主体的有（　）。

　　A.国家机关　　　　　B.各类企业

　　C.非营利组织　　　　D.外国人

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』本题考核经济实施主体。根据规定，经济实施主体没有国籍之分，包括上述四项，故选A、B、C、D。

　　（二）根据经济法调整领域不同分类

　　【注意1】政府的职能部门并非都是调控主体或规制主体，只有依法承担宏观调控职能或市场规制职能的政府部门，才能成为调控主体或规制主体。

　　【注意2】调控主体与受控主体，规制主体与受制主体，它们相互间的地位是非平等的，各类主体的权利、义务和责任等是不尽相同的。

　　【注意3】调控主体与规制主体是主导者，但受控主体和受制主体也具有一定的独立性和主动性，并非完全被动地受控或受制于人。

　　【例题·多选题】以下关于经济法主体的分类的说法不正确的有（　）。

　　A.经济法的调控主体都是政府的职能部门

　　B.政府的职能部门都是调控主体

　　C.社会团体可以成为调控主体或规制主体

　　D.事业单位可以成为经济法的主体

　　『正确答案』ABC

　　『答案解析』A项：经济法的调控主体并不都是政府的职能部门，全国人大享有宏观调控的立法权，可以成为调控主体；B项：政府的职能部门并非都是调控主体，只有依法承担宏观调控职能的政府部门，才能成为调控主体；C项：在社会团体中，有些行业协会等在行业内部规则的形成和治理上起到了一定的作用，但社会团体本身并不直接具有宏观调控和市场规制的职能，并不属于调控主体或规制主体。

　　三、经济法主体的权利与义务

　　在经济法领域，有些主体可以行使法定的职权（必须依法行使且不可放弃的），履行法定的职责；有些主体则享有法定的权利（可以放弃），履行法定的义务。

　　【分析】权利与义务：针对受控和受制主体的说法；职权（权力）和职责：针对调控和规制主体的说法。

　　（一）调控主体与规制主体的职权

　　1.分类　

　　2.调制权的分配

　　（1）调控权or规制权：同一主体可能既享有调控权，又享有规制权。（如商务部）

　　（2）立法权or执法权：

　　①立法权方面：分享模式。不仅全国人大享有立法权，而且国务院依法也可以制定行政法规，甚至国务院的某些职能部门都可能在事实上进行相关的立法。

　　②执法权方面：一般由相关职能部门行使专属的调制权。

　　【例题·判断题】（2011年）全国人民代表大会常务委员会制定《中华人民共和国反垄断法》，是行使市场规制立法权的行为。（　）

　　【正确答案】√

　　【答案解析】市场规制行为，主要包括对垄断行为、不正当竞争行为、侵害消费者权利行为的规制权。而制定《中华人民共和国反垄断法》的行为，就属于行使市场规制立法权。