党的十八届三中全会决定提出“允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道”,我会积极支持地方扩大阳光化、透明化的债券融资渠道,并将积极配合相关部门开展债券品种创新。
三、关于推动资产证券化发展的情况
我会一直高度重视资产证券化业务发展。按照国务院“优化金融资源配置,用好增量、盘活存量”的总体部署,去年,我会积极配合落实信贷资产证券化产品在交易所上市安排,并在交易所市场开展小额贷款类资产证券化创新探索。
今年,我会将全面推动资产证券化业务深入发展,统筹推进企业资产与信贷资产证券化。一是根据国务院取消行政审批事项的统一部署,已经取消证券公司专项资产管理计划的行政许可,进一步还权给市场。二是继续推动信贷资产证券化产品在交易所上市。三是大力发展应收账款证券化等企业资产证券化业务。四是强化对证券化业务各环节的审慎监管,完善取消资产证券化业务行政许可后的相关制度安排和配套措施。五是借鉴成熟市场立法和监管经验,加强立法研究,提出立法建议,积极推动完善资产证券化基础法律制度、会计制度和税收制度。
四、关于修订证券法的情况
2013年12月10日,全国人大财经委员会召开证券法修改起草组成立暨第一次全体会议,正式启动证券法修改工作。目前,我会已形成了关于证券法修改的初步意见,并向全国人大财经委证券法修改起草组进行了专门汇报。据我会了解,全国人大财经委正在积极推进证券法修改相关工作。
党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定明确指出,要处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;要进一步简政放权,深化行政审批制度改革;健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。在全面深化改革的背景下,推进证券法的修改工作,对于贯彻落实党的十八届三中全会精神,扎实推进资本市场的改革与发展具有十分重要的意义。我会将积极配合立法机关做好证券法修改工作,通过专门制度安排,全面落实好各项改革要求,努力为资本市场改革与发展提供法律保障。
五、关于制定期货法的情况
2013年,全国人大将制定期货法列入了五年立法规划,成立了人大期货法起草领导和工作小组,标志着期货法立法工作已正式启动。
为配合好全国人大做好期货法立法工作,中国证监会自去年以来已经开展了一系列工作,取得了相应成果。包括向系统单位征集关于期货法立法的意见和建议,收集整理了一批境内外主要国家和地区期货及衍生品立法资料及案例,全面汇总分析了国内国际期货市场及期货行业总体情况,组织研究形成了一批关于期货法立法重大问题的研究报告等。在此基础上,我们组织起草形成了期货法立法建议稿(草稿)。