2015注册咨询工程师《政策规划》冲刺讲义(第四章第3节)

第三节　财政政策

　　一、财政政策的涵义
　　政府通过调整财政收支实现社会总供求的均衡
　　财政政策通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段进行调节
　　财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成
　　二、财政政策的基本功能（四功能，重要）
　　（1）导向功能
　　调节微观物质利益，进而调节个人和企业的经济行为，引导国民经济运行。
　　（2）协调功能
　　对社会经济发展过程中某些失衡状态的调节和制约。协调地区之间、行业之间、部门之间、阶层之间的利益关系。财政政策体系中各种政策相互配合、相互补充，发挥整体效应。
　　（3）控制功能
　　对人们经济行为和宏观经济的运行的制约与促进，实现对国民经济发展的有效控制。
　　（4）稳定功能
　　调整总支出水平，使社会总需求和总供给均衡，实现国民经济的稳定发展。
　　三、财政政策目标与工具（重要）
　　（一）财政政策目标（五个目标，注意与前面的区别）
　　【辨析】
　　公平分配
　　本章财政政策目标五目标，充分就业、稳定物价、经济稳定增长、国际收支平衡、第二章宏观经济管理中（P57），财政政策四目标，充分就业、物价稳定、经济增长、充分就业
　　稳定物价
　　经济稳定增长
　　国际收支平衡
　　收入合理分配
　　收入合理分配
　　（二）财政政策工具（五工具）
　　（1）政府预算
　　（2）税收
　　（3）国债
　　（4）政府投资
　　政府的投资能力与投资方向对经济结构的调整起关键性作用
　　（5）财政补贴
　　四、财政政策的类型
　　（一）根据调节经济周期的作用划分（两种）
　　注意与第二章P40－41的异同
　　1、自动稳定的财政政策
　　控效果
　　☆税收：累进税制
　　☆政府支出：转移支付
　　2、相机抉择的财政政策
　　政府根据经济形势，采用不同的财政政策，以消除通胀缺口或通缩缺口，是政府利是指能根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，无需借助外力就可直接产生调用财力有意识干预经济运行的行为。
　　（二）根据总量调节功能，分为（三种，重要）
　　扩张性政策
　　增加和刺激社会总需求，减税、增加财政支出
　　紧缩性政策
　　减少和抑制总需求，增税、减少财政支出
　　中性政策
　　对总需求的影响保持中性