2016年初级经济师财政税收知识点：财政概念的表述

　　财政概念的一般表述

　　财政是国家为了满足社会公共需要，对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。

　　【例题5】公共产品的特征包括( )。

　　A.权属的社会性

　　B.效用的可分割性

　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非竞争性

　　E.提供目的的非盈利性

　　答案：DE

　　解析：注意公共产品四个特征强调是“四非”。即非可分割性;非排他性;非竞争性;非盈利性。

　　财政的职能

　　财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能。财政职能是财政的本质反映。

　　从财政在市场经济中的地位与发挥的作用看，可以把财政职能概括为：(资源配置职能)、(收入分配职能)和(经济稳定职能)这三个方面。

　　一、资源配置职能

　　(一)财政资源配置职能的概念与必要性

　　概念：资源配置职能是指财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

　　必要性：在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，主要可以归纳为两个方面的原因：

　　(1)许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足;

　　(2)市场配置有一定的盲目性

　　(二)财政资源配置职能的主要内容：

　　1.调节资源在地区之间的配置

　　2.调节资源在产业部门之间的配置

　　3.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置

　　财政实现资源配置职能的主要手段：

　　1.调节资源在地区之间的配置，其主要手段是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。

　　2.调节产业结构主要有两条途径：(1)调整投资结构;(2)改变现有企业的生产方向。首先是调整投资结构，其次是利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向，再次是调整资产存量结构。

　　3.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置，这主要取决于社会公共需要在整个社会需要中所占的比例。

　　二、收入分配职能

　　收入分配的目标：实现公平分配。

　　一般来说，公平包括经济公平和社会公平两个层次。

　　(二)财政收入分配职能的主要内容

　　财政的收入分配职能主要是通过两条途径来实现的：即调节企业的利润水平和居民的个人收入水平。

　　实现收入分配职能的主要做法：

　　1.调节企业的利润水平的主要做法：包括税收、财政补贴等手段在内的各种财政手段的调节，在大致相同的条件下，使每一个企业获得大致相同的利润。