不参与通钢集团重组这也意味着双方的重组协议被永久性终止。在宣布建龙退出重组之后
据说通钢厂四周到处鸣放鞭炮。通钢厂上一次鞭炮齐鸣是在2009年3月建龙经营通钢出现亏
损退出时至此一起钢铁业改制事件以悲剧告终。建龙集团收购通钢后没能扭转颓势反
而在危急时刻放弃通钢随后在重现转机之时再度杀回正是这种民企在并购中表露出的唯
利是图激化了本来就纠葛重生的劳资矛盾终于激起了重组完全被排斥在外的工人及家属
的愤怒。
近年来资产重组是中国国企改制的一个常用手段。在资本市场上资产重组更是深受
市场炒手青睐的热门题材。然而与资产重组的火爆相伴随因之而产生的矛盾也已成为一
个引人注目的社会问题只是由于它通常发生于企业内部而被屏蔽掉。但是通钢事件终于
使这一矛盾以一种尖锐的形式暴露在世人面前。
通钢事件可谓国企改制后遗症的集中表现。进入国企的民营资本希望利润最大化、成本
最低化不幸的是国企往往冗员众多产权关系复杂在市场化的过程中陷于利益纠纷的
泥潭。一些民营企业往往是辞退原国企职工把所有的社会责任推给政府。而作为一个拥有
几十年历史的老国企通钢的数万名职工对企业的情感因素也无法忽视从以前的“大锅饭”
状态一下子过渡到民企的新型雇佣关系所有的国企隐形福利将全部消失对许多老国企的
职工而言在心理上也无法一下子接受。
8.就通钢集团2009年7月24日爆发大规模群体事件吉林省国资委于27日发布消息称
建龙集团增资扩股通钢的方案仍是最有利于发展的方案。作为代表国家履行出资人职责并享 2011年国家公务员考试一本通——全国最好的公考教材 有收益的政府特设机构国资委的首要目标是加强对国有资产的保护、实现国有资产的保值、
增值。因此它是企业的股东对国有股的处置考虑的是国有资产的利益最大化依据的
是相关法律法规。从这个角度说国资委对企业职工似乎并无义务。吉林国资委对改制方案
的理直气壮原因恐怕就在于此。也因此即使在工人表示不满后仍坚持方案“最有利于
发展”。
抛开建龙收购过程中职工安置上处理的拙劣以及通化钢铁万名职工暴力事件的惨痛后
果不谈单从这一并购案本身来看其暴露出的是中国钢铁企业整合重组中的体制缺陷是
一种许多地方政府的惯用做法——“拉郎配”式企改即在国企改制过程中不进行认真的
调研不根据企业的实际运营情况更不会去征求企业的主人也即职工的意见只管按照自
己的想法和愿望将国有企业“许配”给自己心仪的企业。至于这种“拉郎配”式的企业改制
究竟会产生怎样的结果譬如两家企业“婚后”在情感上和运营模式上是水乳交融还是矛盾
重重职工会不会产生抵触情绪甚至是对抗情绪企业绩效和利润是否会比改制之前更好
职工安置去向会不会出现问题国有资产会不会流失等等问题却无暇顾及。
翻开近年来中国钢铁业的重组案例不难发现多数并购是在地方国资委主导的内部国有
钢企之间展开或者是民营钢企之间展开并购国有和民营之间跨所有制的并购极少发生
这正是通化钢铁并购案的特殊性所在。虽然1995年开始中国就提出由传统的计划经济体制向
社会主义市场经济体制转变但是过去的那种思想在钢厂职工中却很难根除。“人人都有工
作”正是计划经济体制的最大优点。民营企业建龙集团收购后大幅度裁员的传闻直接引爆
了积蓄已久的矛盾引发了通化钢铁职工的极端行为。可以这样说通钢事件是国企改制矛
盾激化到一定程度的悲剧陈国君和通钢那些每个月拿着几百元的工人一样都是这场改革
的牺牲品。
9.一起旨在焕发企业活力、本应受到职工欢迎的企业重组竟然演变成了千名职工将入
股企业派驻的总经理殴打致死的群体性事件。吉林通钢这起事件的调查结果虽未正式公布
但从已有的报道看职工权益受损是引发群众情绪失控的重要原因。
通过对“通钢事件”这只麻雀的简单解剖可以清晰地看到无视国有企业职工权益的
重组是罔顾历史的重组也是不完善的重组。国有企业通常都有悠久的历史职工长期在
一个企业工作在计划经济时代他们的工资虽然比较低但有住房、医疗等福利保障。随
着经济体制改革的深入这种模式已经基本上被抛弃职工的社会福利不再由国家包办但
这势必要求提高职工工资以弥补职工在这方面所遇到的缺失。然而在我们经常看到的资
产重组案例中企业职工却成了“沉默的大多数”他们的基本权利被架空。
从一些地方政府对于国企改制的举动中我们可以总结出来的另一个真相是某些国企
改革就是脱离普通职工的改革这个改革可能就是以摆脱普通职工为代价的——将原本职 2011年国家公务员考试一本通——全国最好的公考教材 工的企业主人翁地位转化为劳动力与资本的关系一旦这种关系成立企业为降低成本要
做的必然就是裁员、降低职工收入、甩脱退休职工包袱。
在企业转制过程中广大职工作为奉献过青春和汗水的劳动者、作为企业的股东他们
的权益理当受到保障其要求理应受到重视。当利益诉求和意见表达渠道受阻时这一矛盾
就会以极端激烈的形式爆发。如果在整个收购过程中职工基本的生存权利没有受到剥夺
通钢职工又何至于将高管围殴致死后仍不让医护人员和警方救护?
10.通钢一直极为紧张的干群关系使得2009年7月24日刚刚履新的陈国君不得不面对
极度情绪化的万名职工。新华社为此发布的新闻稿说有关方案经过吉林省政府的多次讨论
和慎重研究。从法理上说吉林省政府作为通钢国有股的代表者具有参与重组的资本性权
利。但是通观整篇报道看到的只有吉林省政府活跃的身影却没有看到通钢的职工在整
个重组过程中到底发挥了什么作用。他们处于“失踪”的状态只是在这一事件的末尾忽然
出场并以极端的方式使重组宣告失败。
显然通钢事件自始至终是吉林省国资委在代表通钢集团与建龙进行谈判作为最直接
的利益相关者——企业职工的话语权被忽视。既然建龙并购通钢激起的民愤如此之大何以
建龙再次入主还能顺利进行?应该说通钢事件是中国国企改制矛盾激化到一定程度的悲剧。
近年来涉及国企重组引发的劳资冲突事件屡有发生。但在企业卸掉“包袱”重焕生机
的“资本盛宴”中工人阶层却不能入席“企业主人翁”便成为一个画饼。
2005年中国曾掀起规模极大的国有资产流失大讨论国资流失也成为官商腐败的同义
词。但事实上公众之所以如此反对不仅在于国资的流失还在于国有资产的分配不公。
因为国有资产的“贱卖”从表面上看社会财富没有损失只是改变了其在社会中的分配
但这种分配明显偏向了相关利益主体中的强势群体弱势群体则被边缘化甚至连其原有的
利益也遭到侵害这自然会引发利益受损群体的强烈不满。
11.当然不能因为重组中的纠纷就放弃中国国企市场化进程更不可漠视工人们的正
当利益诉求。在通钢事件中以及类似国有企业重组案中工人作为一个利益集团应该有
自己的代言人应该有法律保障的话语权。只有建立了正常的渠道才能调解利害关系化
解可能的冲突。
但遗憾的是当下一些地方职工利益受损寻求解决的渠道往往不畅问题很难及时解
决。一些群众只好将希望寄托在将事情闹大上这正是暴力思维产生的深刻根源。频频上演
的“闹大维权”令人感到悲哀。它折射出合法维权通道的淤塞以及相关部门和单位的冷
漠。在一次次反映问题石沉大海、一趟趟上访举报无功而返的背后民怨在一点点地积累
最终在某个时段集中爆发出来。而这些“闹大维权”的先例又在传递一种极其错误和危险
的信号驱使更多的人采取极端和过激的方式发出自己的声音形成恶性循环。 2011年国家公务员考试一本通——全国最好的公考教材 12.近年来中国社会屡屡发生极端维权事件从跳楼讨薪到开胸验肺从多地接连爆发
的群体事件到群殴致死事件??在这些或无奈、或悲哀、或尖锐的事件乃至冲突的背后折
射出中国社会在收入分配差异巨大、权力与利益分配不均的现实中不同利益群体的冲突日
益加重一些长期积压的问题正在暴露出来社会矛盾有激化之虞。
随着中国改革正步入“深水区”社会形态也随之改变发展方式也到了一个需要调整
的阶段。这些屡屡发生的矛盾冲突凸显出着眼于调整社会利益分配格局的改革具有现实的紧
迫性而广大弱势群体的利益是否得到保障其地位是否得到提升更是检验改革成败的试
金石。
应当看到通钢事件这种国企与民企合作而引发的群体性事件和其他许多群体性事件
一样都是大众利益不能得到有效维护的结果应当引起相关部门的重视和反思。无论国企
改制也罢企业重组也罢如果总是以牺牲多数人利益为代价群体性事件将难以避免殴
死总经理的悲剧将难以避免。
三、作答要求
1.给定材料4、5说明了什么问题?请就各方媒体对“不明真相”之说进行分析概括材
料反映的观点。(15分)要求概述全面观点鲜明条理清楚语言流畅字数不超过250
字。
2.各方不同的利益诉求是一种客观存在但如果改革中不注意职工利益职工就会恣意
把一己意愿变成一种暴力表达社会就不能在正常的轨道上运行。请阅读给定材料谈谈对
于由此产生的群体性事件该怎么处理?(20分)要求条理清晰观点正确400字左右。
3.结合材料9请谈谈你对“国企改制必须维护职工合法权益”的认识。(25分)要求
表述准确层次分明观点清晰600字左右。
4.一些企业在改制之前就已经削弱了工会组织和民主管理使得它们不能有效发挥应有
的作用这样的教训应该吸取并且切实加以改变。结合材料请就如何正确处理国企改革
与民主管理的问题写一篇文章。(40分)要求
(1)题目自拟。
(2)观点鲜明联系实际分析具体条理清晰语言流畅。
(3)1000字左右。