2013年413公务员联考申论模拟试题及参考答案（三）_第3页
环保所的设立提高了环境监管的全面性。用J市环保局局长的话说，就是做到了“横到边、竖到底，无缝隙、全覆盖”。全市散布着大大小小的工业、禽畜养殖业等污染源900多个。能否做到全面监控不遗漏，是保证环保工作绩效的前提。
J市环保局结合实际，确定了设立乡镇环保所的三个基本原则——“按片设所、突出重点”、“分而不离、直属管理”、“重要事项、科室把关”。即在地理区位上，按照市政府关于各镇组团发展的功能区划设立环保所，一般一个功能区设一个环保所，污染源比较多的镇，环保所管辖镇的数量适当减少，人员适当增多。
通过这些措施，J市的环境管理实现了无缝隙、全覆盖。环保所管辖的排污单位占到了全市的90.5%。完成的排污收费占到了40.7%，查处的环境违法行为占到了87.4%。老污染源都做到定期监察，重点污染源基本上做到每周一查，其他污染源也至少一月一查，保证了企业污染防治设施正常运转率、排污达标率都保持在较高水平上。对新建项目全部做到了现场勘查和施工期跟踪监察，确保了项目污染防治设施建设到位，确保没有埋设暗管，为其投产后依法、达标排放提供了保障。
4. 生物质产业是指利用可再生或可循环的有机物质(包括农作物、林木等植物及其残体、畜禽粪便等有机废弃物以及利用荒山荒坡、盐碱地等边际性土地和水面种植的专用能源植物)为原料，通过工业技术加工转化，生产生物基产品、生物燃料和生物能源的一种新兴产业。近年来，在全球出现能源、环境危机的背景下，生物质产业发展受到高度重视。许多国家纷纷制定生物质产业发展战略。目前世界上有40多个国家把发展生物质能源作为本国替代能源发展计划。同时，世界跨国公司纷纷投入巨资介入生物质产业，抢占市场先机。
我国能源紧缺，同时生物质资源丰富，具有发展生物质产业的必要性和可行性。由于我国人均耕地少，发展生物质产业不能像发达国家那样走以粮油为主要原料的道路，必须着眼于以非粮油作物为原料，推进农林副产品和废弃物能源化、资源化利用。全国每年可利用的农林副产品和废弃物等生物质资源热值总量相当于8亿吨标准煤，其中可以作为能源开发的约为4.8亿吨标准煤。利用农林副产品和废弃物发展生物质产业，不仅可以缓解我国能源紧缺的压力，减少环境污染，而且可以拓展农民增收渠道。
北京市延庆控制农村面源污染示范工程自2002年起开始实施，在国家环保总局和北京市环保局的支持下，重点实施了农作物秸秆综合利用工程。这项工程包括生物质气化集中供气工程、户用生物质气化炉推广工程、秸秆加工利用工程、玉米青贮工程等。自工程实施到2005年，年秸秆综合利用能力达到17多万吨，占全县秸秆生产量的68%。
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