2013年413公务员联考申论模拟试题及参考答案（二）_第8页

【参考答案】

南雄县城经济发展过程中的主要制约因素有：一是事权与财权不匹配。县级政府承担的社会管理事务较多，而下拨的专项资金又少。(2．5分]二是县级政府管理权限过小。县级政府对相当一部分经济、社会管理事务没有最后决定权，缺乏有效的协调手段，这在一定程度上束缚了手脚，影响了县域经济的发展。(2．5分]三是基础设施落后严重制约了县域经济发展。[2．5分]四是新农村建设任务繁重。[2．5分]五是各项配套资金难以解决。国家要求县级政府配套的资金越来越多，地方财政难以承受。南雄地处广东的欠发达地区，国家的优惠政策享受不到。[2．5分]

发展县域经济的意义：首先，县域经济是我国国民经济的基础。县域经济的发展规模与水平直接关系到我国工业化、城镇化的实现程度，决定着我国和谐社会和小康社会的建设进程。[2．5分]其次，发展县域经济，有利于城乡经济统筹、协调发展。[2．5分]再次，发展县域经济是建设社会主义新农村的关键，是吸纳农村富余劳动力转移的主要渠道。[2．5分]

【评分说明】

共8个要点，每个要点均为2．5分。

每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

二、“给定资料5”提到我国扩权强县改革存在的主要问题，请结合“给定资料6”。提出解决这些问题的具体措施。(15分)

要求：问题明确、条理清楚、对策合理、具有针对性。不超过300字。

【参考答案】

我国扩权强县改革出现一些问题，如权力没有真正落实；[1分]扩权县(市)处境尴尬，且所获省辖市支持力度“缩水”；[1分]省县政府新体制适应力不够，扩权对象重发达县(市)；[1分]行政运行成本增加，工作流程有梗阻等。[1分]因此要采取以下措施：

提高放权质量，省市部门凡利于县(市)发展且能直接下放的权限都要下放。切实做到不留“自留地”；[2分]理清市县关系，对下放的经济社会管理权限要建立严格责任机制，确保权限有序下放；[2分]推动扩权转型，积极推动制度创新，多关注欠发达经济弱县(市)，共同繁荣；C2分]降低行政成本，努力提高服务效能，建立规范高效的运行机制，充分激发县域体制机制活力；[2分]提升管理水平，各级部门创新工作理念和管理方式，促进经济协调发展。[2分]

【评分说明】

本题分值由结构分和要点分两项组成。

结构分：主要问题与具体措施分开阐述的，可得1分。

要点分：共9个要点，其中，点明问题的要点每个1分，提出具体措施的要点每个2分。每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

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