公务员公共基础知识管理学之行政领导

公务员公共基础知识管理学之行政领导

　　公共组织领导者的权力构成：职位权力和个人权力。

　　（1）职位权力，即职权，来源于等级制的组织，是外部如上级、组织、法律等赋予个人的，其特点是同职务具有不可分性，有职就有权，无职则无权，并且职权同职务的关系成正比，职务越高，享有的权力也越大。职位权力包括奖惩权、奖赏权等，它是保证组织正常运行的基本要素。

　　职位权力的主要影响方式有：①合法要求；②奖励报酬；③强迫；④决策；⑤信息控制。

　　（2）个人权力（即非职务权力）是职务之外的，是由于个人的性格、知识、经验、能力、技术，乃至个人的品质、行为、业绩、声望或其他个人因素获得的影响他人心理和行为的能力，也就是个人影响力。

　　个人权力的主要影响方式有：①专家权；②个人魅力；③良好的人际关系；④高尚的品质；⑤创新精神。

　　2、领导者的基本技能

　　领导者的基本技能包括技术技能、人事技能和观念技能，即THC技能。

　　（1）技术技能（Technical Skill），即T技能。

　　技术技能是指正确地掌握了从事一项工作所需的技术和方法。

　　相对来说，领导者所处层次越低，对其技术技能的要求就越高。

　　（2）人事技能（Human Skill），即H技能。

　　人事技能是指在工作中与人打交道的技能。

　　（3）观念技能（Conceptual Skill），即C技能。

　　相对来说，领导者所处管理层次越高，对其观念技能的要求就越高，所以，观念技能对高层领导者来说尤为重要。中低层领导者也应具备一定的观念技能，否则就难以准确地理解和有效地贯彻执行高层的决策。

　　对各种不同类型组织的领导者来说，具备THC技能是一种普遍要求。对不同层次的领导者来说，掌握THC三项基本技能的比例有所不同。有研究表明，如果把领导者分为低、中、高三个层次，那么三种技能的结构比例如下：低阶层是47：35：18；中阶层是27：42：31；高阶层是18：35：47。THC技能可以通过管理教育——管理实践——管理教育的不断循环来获得。

　　3、行政领导制度从整体上说可以划分为三个层次

　　（1）根本上：制约行政活动的制度安排。

　　（2）机制上：足以保障领导者个人可以与组织协调行动的制度，以使领导者个人的能量与组织的能量最大限度地发挥。

　　（3）措施上：足以保证日常行政领导活动顺利开展的制度性措施，使行政活动富有成效，不致无的放矢。

　　4、我国的根本领导制度——民主集中制

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2011-12-09

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