2014年初级会计师经济法基础精讲1_第6页

五、行政诉讼

（一）行政诉讼的适用范围

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向法院提起行政诉讼。

1、法院受理提起行政诉讼的范围；（了解）

2、法院不受理的提起行政诉讼的事项（掌握）

（1）国防、外交等国家行为；

（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

【例题1】根据《行政诉讼法》的规定，下列各项中，不应当提起行政诉讼的有（　）。

A、××直辖市部分市民认为市政府新颁布的《道路交通管理办法》侵犯他们合法权益

B、某税务局工作人员吴某认为税务局对其作出记过处分违法

C、李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法

D、某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款

答案：ABD解析：本题考核点是行政诉讼的受理范围。（1）根据规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。如本题A选项情形；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。如本题B选项情形。（2）本题D选项情形属于平等主体之间的经济纠纷，应通过民事诉讼或仲裁解决。（3）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，有权向人民法院提起行政诉讼。如本题C选项情形。

（二）诉讼管辖

1、级别管辖；中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

（1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；

（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；

（3）本辖区内重大、复杂的案件。

2、地域管辖   

（1）行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

（2）经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

（3）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。

（4）因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

【例题】家住甲地的张某因与家住乙地的王某和家住丙地的赵某打架，被丁地派出所拘留并罚款，张某可以提起行政诉讼的有（　）。

A、甲地人民法院B、乙地人民法院C、丙地人民法院D、丁地人民法院   答案：AD解析：本题考核点是行政诉讼地域管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。

（三）起诉和受理

1、对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

2、法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，应当先申请行政复议。

（1）公民、法人或者其他组织先申请行政复议，不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

（2）复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

3、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。

4、公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。

5、人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内决定立案或者裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。