2015年咨询工程师《组织与管理》辅导讲义：（第一章三节）_第2页

　　(1)全过程代建。即委托单位根据批准的项目建议书，面向社会招标选择代建单位，由代建单位根据批准的项目建议书，从项目的可研报告开始介入，负责可研报告、初步设计、建设实施乃至于竣工验收的管理。

　　(2)两阶段代建。即将建设项目分为项目前期工作阶段代建和项目建设实施阶段代建。

　　1)前期代建。由投资人直接委托或招标选择前期代理单位，协助编制可行性研究报告，负责组织可研报告的评估，完成项目报批手续，通过招标选定设计单位，办理并取得规划许可证和土地使用证，协助完成土地使用拆迁工作。

　　2)工程代建。授权代建人办理开工申请报告，办理并取得施工许可证，通过招标选定施工单位，组织管理协调工程的施工建设，履行工程如期竣工验收和交付使用的职责，负责保障工程项目在保修期内的正常使用。

　　5.设计——管理(Design—Management)模式

　　设计——管理模式通常是指由同一单位向业主提供设计和施工管理服务的项目管理方式。业主与设计——管理公司和施工总承包商分别签订合同，由设计——管理公司负责设计并对项目实施进行管理。该模式通常以设计单位为主，可对总承包商或分包商采用阶段发包方式，从而加快工程进度。

　　优点：设计能力相对较强，能充分发挥其在设计方面的长项。

　　缺点：施工管理能力较差，因此无法有效管理施工承包商。

　二、工程项目融资管理模式

　　工程项目融资管理模式决定了项目的治理机构，是项目策划阶段的首要工作。

　　广义的项目融资：为项目融资，包括股权融资和债权融资。

　　狭义的项目融资：通过项目来融资，由项目公司的期望现金收入作为全部还款来源，还款保证仅限于项目资产、项目合同协议下的利益和权益。

　　1.BOT模式

　　BOT、(Build—Operate—Transfer，建造-运营-移交)有时也称为“特许经营权”(Concession)方式，它是指某一财团或若干投资人作为项目的发起人，从一个国家的中央或地方政府获得某项基础设施的特许建造经营权，然后由此类发起人联合其他各方组建股份制的项目公司，负责整个项目的融资、设计、建造和运营。

　　在整个特许期内，项目公司通过项目的运营获得利润，项目公司以运营和经营所得利润偿还债务以及向股东分红。在特许期届满时，整个项目由项目公司无偿或以极低的名义价格移交给东道国地方政府。

　　BOT是一种有限追索权的项目融资(Limited—recourse Project Financing)方式，贷款人只承担有限的责任和义务，债权人只能对项目发起人(项目公司)在一个规定的范围、时间和金额上实现追索，即只能以项目自身的资产和运行时的现金流作为偿还贷款的来源，而不能追索到项目以外或相关担保以外的资产，如项目发起人所在的母公司的资产。

　　各国在BOT方式实践的基础上，又发展了多种引申的方式，如：BOOT(Build—Own—Operate—Transfer，建造-拥有-运营-移交);BOO(Build—Own—Operate，建造-拥有-运营);BLT(Build—Lease—Trans—fer，建造-租赁-移交);BT(Build—Transfer，建造-移交)等十余种。

　　【例题1-11】(2012年真题) BOT项目偿还贷款的资金来源主要有(　)。

　　A.项目自身的资产

　　B.项目运行时的现金流

　　C.项目的担保资产

　　D.项目发起人母公司的资产

　　E.项目供货商的资产

　　[答疑编号950111010301]

　　【答案】ABC

　　【解析】参见教材P23。

　　2.PFI和PPP模式

　　PFI和PPP指利用私人或私营企业资金、人员、技术和管理优势，向社会提供长期优质公共产品和服务。

　　BOT、PFI、PPP三者在本质上是一致的，都是采取由私营企业来负责或承担大部分项目融资的方式，实现了资源在项目全寿命周期的优化配置。政府一般提供政策支持，不直接参与或少量参与该类项目的管理工作。