第一章 总 论
第四节 财务管理体制
企业财务管理体制是明确企业各财务层级财务权限、责任和利益的制度,其核心问题是如何配置财务管理权限。
一、企业财务管理体制的一般模式
(一)集权型财务管理体制
集权型财务管理体制是指企业对各所属单位的所有财务管理决策都进行集中统一,各所属单位没有财务决策权,企业总部财务部门不但参与决策和执行决策,在特定情况下还直接参与各所属单位的执行过程。
采用集权型财务管理体制,有利于在整个企业内部优化配置资源,有利于实行内部调拨价格,有利于内部采取避税措施及防范汇率风险等等。它的缺点是:集权过度会使各所属单位缺乏主动性、积极性,丧失活力,也可能因为决策程序相对复杂而失去适应市场的弹性,丧失市场机会。
(二)分权型财务管理体制
分权型财务管理体制是指企业将财务决策权与管理权完全下放到各所属单位,各所属单位只需对一些决策结果报请企业总部备案即可。
它的优点是:有利于针对本单位存在的问题及时作出有效决策,因地制宜地搞好各项业务,也有利于分散经营风险,促进所属单位管理人员及财务人员的成长。它的缺点是:各所属单位大都从本位利益出发安排财务活动,缺乏全局观念和整体意识(有可能出现内耗),从而可能导致资金管理分散、资金成本增大、费用失控、利润分配无序。
(三)集权与分权相结合型财务管理体制
集权与分权相结合型财务管理体制,其实质就是集权下的分权,企业对各所属单位在所有重大问题的决策与处理上实行高度集权,各所属单位则对日常经营活动具有较大的自主权。
集权与分权相结合型财务管理体制意在以企业发展战略和经营目标为核心,将企业内重大决策权集中于企业总部,而赋予各所属单位自主经营权。其主要特点是:
(1)在制度上,企业内应制定统一的内部管理制度,明确财务权限及收益分配方法。
(2)在管理上,利用企业的各项优势,对部分权限集中管理。
(3)在经营上,充分调动各所属单位的生产经营积极性。
二、集权与分权的选择
企业的财务特征决定了分权的必然性,而企业的规模效益、风险防范又要求集权。
从聚合资源优势,贯彻实施企业发展战略和经营目标的角度,集权型财务管理体制显然是最具保障力的。但是,企业意欲采用集权型财务管理体制,除了企业管理高层必须具备高度的素质能力外,在企业内部还必须有一个能及时、准确地传递信息的网络系统,并通过信息传递过程的严格控制以保障信息的质量。但与此同时,信息传递及过程控制有关的成本问题也会随之产生。但各所属单位或组织机构的积极性、创造性与应变能力却可能在不断削弱。