论建设人民满意的政府统战民政_第2页

　 重点是以人为本 
　 加强社会管理，维护社会秩序和公正，满足公共需求，提供公众服务，是现代政府的一项基本职责，是衡量政府管理水平和能力的重要指标。今年2月，温总理在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”研究班上的讲话，详细阐述了社会管理和公共服务的内涵。 
　 笔者认为，概括起来理解，社会管理包括常态条件下的社会公正、社会秩序和社会稳定与非常态条件下的危机处理。它强调公平、公正、公开的制度供给，为市场活动提供公平的、安全的平台。加强社会管理和公共服务，是政府抓住以人为本这个科学发展观的本质，遵循市场经济建设规律并结合破解我国全面建设小康社会中的发展难题，提出的政府自身建设的一个总的指导思想———政府公共服务的范围覆盖是社会公众，而不是某一群体；公共服务的对象是公众的生活和公众参与社会经济、政治、文化活动；公共服务的手段是提供公共产品；公共服务的目的是为社会公众“提供保障和创造条件”。 
　 温总理对政府公共产品提供的范围、重点以及政府公共服务的目的的论述层次很清晰，概括起来就是“三公共一公众”：公共产品的范围和内容是提供公共设施，发展公共事业，发布公共信息；公共服务的目的和导向，是为社会公众参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。重视公共产品和公共服务的提供与供给，就是重视提供好社会公众和人民群众的基本生活条件。这既是政府适应角色转换，在转型期促进经济发展、社会稳定的基本保障，又是在社会公众参与和支持下推进政府改革的动力与源泉。 
　 用以人为本的要求来履行政府职能，就要防止和杜绝假借公共利益旗号，行与民争利之实的行为；就要形成为市场经济活动主体主动服务、平等服务、高效服务、优质服务的政府工作新风尚。 
　 推进政府改革 
　 全面履行政府职能，加强执政能力建设，离不开政府改革。推进政府改革的依靠力量是公众参与。只有重视老百姓生活感受的政府，才善于从群众中汲取智慧和力量，才能够广泛地了解和关照社会各阶层的利益，才能在利益协调基础上顺利推进政府改革，增强执政能力。政府推进全面履行职能、转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来的过程，是一个理清政府、社会、企业、公民关系的过程。这一过程，也必然导致人民群众的生产生活感受的变化。因此，必须重视社会公众对社会公共事务的参与，必须强调社会公众利益的表达与维护，必须突出人民对政府建设的“满意度”评价。只有这样，才能体现政府改革的时代性，把握政府改革的规律性，并使政府改革富于创造性。 

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　　2012年9月28日