2013年度技术改造计划范文_第3页

——经济市场化程度不断提高.市场配置资源的基础性作用进一步加强,资金,技术,人才等要素市场加快发展.以建立现代企业制度为主要目标的企业改革继续深化,自主决策,自主经营,自负盈亏的投资主体地位逐步确立.在公有制经济稳步发展的同时,非公有制经济快速增长,投资主体更趋多元化.在新的体制环境下,技术改造投资的融资渠道更加社会化,要求项目决策更加符合经济理性,要求项目实施更加遵循市场经济规律.
(一)"十五"技术改造的指导思想
以提高市场竞争力为目标,以产业结构优化升级为主线,以体制创新,技术创新和管理创新为动力,以提高质量,增加品种,扩大出口,改善效益为着力点,加强重点行业,重点企业,重点产品的技术改造,加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,加快高新技术产业化步伐,把我省建设成为国内重要的先进制造业基地和高新技术产业发展基地.
(二)"十五"技术改造的基本原则
1,坚持企业主体,市场导向,政府推动相结合.引导企业在现代企业制度框架下,实行技术改造与企业改革改组和加强管理的有机结合.引进多元投资主体,优化股权结构,建立有效的法人治理结构.充分发挥市场机制的调节作用, 进一步鼓励技术要素参与收益分配,强化企业技术改造的内在动力和投入机制.政府通过法律,规划,政策,信息等手段,引导社会资金投向,推动企业技术改造.2,坚持扶优扶强,突出重点与全面推进相结合.政府对技术改造投资的引导和管理,面向不同类型,不同所有制的企业,实行统一的产业政策和技术进步政策.在鼓励和支持各类企业加强技术改造的同时,坚持扶优扶强,突出重点.集中力量扶持优势产业和高新技术产业,支持技术先进,产业关联度大,带动效应强,经济效益显著的重大技术改造项目,尤其是"五个一批"企业的技术改造.
3,坚持企业自主创新与引进国内外先进技术相结合.把增强企业自主创新能力放在突出位置,引导大中型企业着力建设以自主创新为基础的技术支撑体系,继续大力引进国内外先进技术和设备,加强对引进技术的消化吸收,实现二次创新,以引进促创新.进一步扩大对外开放,吸引更多的外资,引进更多的技术,嫁接改造现有企业.
4,坚持技术改造增量投入与存量调整相结合.立足现有企业,盘活存量资产,充分利用现有资产实施技术改造.鼓励企业推进资产重组,实行兼并联合,促使生产要素向优势企业集中,通过技改投资带动存量资产优化配置.把企业技术改造投资与企业重组结合起来,在存量调整的基础上进行增量投入,以降低投资成本,提高经济效益,避免乱铺新摊子,防止低水平重复建设.
5,坚持技术改造与调整产业布局结构相结合.实施城市化战略,促进相对分散的工业企业特别是乡镇企业向城镇集聚,促进大城市中心区的加工业向周边地区或中小城市扩散,为大城市加快发展第三产业腾出空间.在推进技术改造与调整工业布局的结合上,重点抓好乡镇工业专业区和特色工业园区建设.

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　　2012年12月18日