全国会计证财经法规冲刺讲义2014年第一章第二节

　　第二节 　会计工作管理体制

　　会计工作管理体制是指国家划分管理会计工作职责权限关系的制度，具体包括会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置等内容。

　　我国的会计工作管理体制主要有：会计工作主管部门、国家统一的会计制度的制定权限、会计人员管理体制、会计工作的监督管理部门和范围等。

　　《会计法》第33条第一款规定：财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实时监督检查。

　　我国会计工作管理体制的总原则是统一领导、分级管理。(单选)

　　《会计法》第七条规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。

　　一、会计工作的行政管理

　　财政部门履行的会计行政管理职能有：

　　(一) 会计制度的制定权限

　　会计制度包括会计管理、会计核算、会计监督、会计人员、会计档案等方面的规范性文件。

　　注意：军队制定会计制度具体办法的主体是中国人民解放军总后勤部。报国务院财政部门备案，不需要经审核批准即可执行。

　　(二) 会计市场管理。包括会计市场准入; 会计鉴证;市场管理和市场退出。

　　(三) 会计专业人才评价。初级、中级、高级

　　(四) 会计监督检查

　　二、会计工作的自律管理(了解即可)

　　(一)中国注册会计师协会

　　中国注册会计师协会是依据《注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立的社会团体法人，是中国注册会计师行业管理组织，成立于1988年11月。

　　主要职责：

　　● 审批和管理本会会员，指导地方注册会计师协会办理注册会计师注册;

　　● 拟订注册会计师执业准则、规则，监督、检查实施情况;

　　● 组织对注册会计师的任职资格、注册会计师和会计师事务所的执业情况进行年度检查;

　　● 制定行业自律管理规范，对违反行业自律管理规范的行为予以惩戒;

　　● 组织实施注册会计师全国统一考试;

　　● 组织和推动会员培训工作;

　　● 组织业务交流，开展理论研究，提供技术支持;

　　● 开展注册会计师行业宣传;

　　● 协调行业内、外部关系，支持会员依法执业，维护会员合法权益;

　　● 代表中国注册会计师行业开展国际交往活动;

　　● 指导地方注册会计师协会工作;

　　● 办理法律、行政法规规定和国家机关委托或授权的其他有关工作。

　　(二)中国会计学会

　　中国会计学会创建于1980年，是财政部所属由全国会计领域各类专业组织，以及会计理论界、实务界会计工作者自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。目前中国会计学会已成为联系政府机构、工商界和学术界的桥梁和纽带，是会计精英就财务会计改革与实践进行交流的高层次平台。

　　中国会计学会的业务范围是：

　　(1)组织协调全国会计科研力量，开展会计理论研究和学术交流，促进科研成果的推广和运用;

　　(2)总结我国会计工作和会计教育经验，研究和推动会计专业的教育改革;

　　(3)编辑出版会计刊物、专著、资料;

　　(4)发挥学会的智力优势，开展多层次、多形式的智力服务工作，包括组织开展中高级会计人员培养、会计培训和会计咨询与服务等;

　　(5)开展会计领域国际学术交流与合作;

　　(6)发挥学会联系政府与会员的桥梁和纽带作用，接受政府和其他单位委托，组织开展有关工作;

　　(7)其他符合学会宗旨的业务活动。

　　三、单位会计工作管理

　　(一)单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作

　　1.单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责;

　　2.应当保证财务会计报告真实、完整;

　　3.应当保证会计机构和会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。

　　单位负责人的概念(判断)

　　单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

　　单位负责人主要包括两类人员：

　　一是单位的法定代表人(也称法人代表)：是指依法代表法人单位行使职权的负责人，如国有工业企业的厂长(经理)、公司制企业的董事长、国有机关的最高行政官员等;

　　二是按照法律、行政法规的规定代表单位形式职权的负责人：即是指依法代表非法人单位行使职权的负责人，如代表合伙企业执行合伙子企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。

　　单位负责人并不是指具体经营管理实务的负责人。

　　(二)会计人员的选拔任用由所在单位具体负责

　　《会计法》第五条第一款规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。”它明确规定了会计机构、会计人员的基本职责是进行会计核算、实行会计监督。但是，会计机构、会计人员依法进行会计核算和会计监督，还需要单位负责人、单位的其他人员和有关人员的支持和配合。他们也有责任和义务保证会计机构、会计人员能够依法行使职权，不能阻碍其行使这一职权，更不能对其依法行使职权进行干预。