2012年报关员辅导资料：进口货物原产地的确定与税率适用

2012年报关员辅导资料：进口货物原产地的确定与税率适用　第三节 进口货物原产地的确定与税率适用
　　一、进口货物原产地的确定
　　(一)原产地规则类别
　　1、优惠原产地规则：优惠范围是原产地为受惠国的进口产品;它以双边或多边协定形式确定。
　　我国执行的优惠原产地规则：《亚太贸易协定》、《东盟框架协议》、《CEPA香港规则》、《CEPA澳门规则》《给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的货物原产地规则》、《中巴早期收获协议》(巴基斯坦)等。此外有《三国换文》(老挝、肩部摘、缅甸)。
　　2、非优惠原产地规则：自主制定，并遵循最惠国待遇原则：普遍、无差别地适用于所有最惠国进口产品。
　　(二)原产地认定标准(两种标准比较)
　　1、优惠原产地认定标准：
　　(1)完全获得标准
　　(2)增值标准
　　非在某一受惠国获得，满足以下条件时，以进行最后加工制造的受惠国为原产国：
　　① 最后制造工序在受惠国完成;
　　② 《亚太协定》增值比例不少于50%，孟加拉国不少于40%;
　　《东盟协议》要求东盟自由贸易区增值成分不少于40%;
　　▲▲ CEPA项下港澳产品的原产地增值标准为不少于30%;
　　《中巴早期收获协议》项下，巴基斯坦增值不少于40%;
　　《特惠协定》下的非洲增值比例不少于40%。
　　(3)直接运输标准
　　直接运输或者：
　　① 运输未经非受惠国关境;即使途经非受惠国，也完全出于地理原因或商业运输的要求;
　　② 非受惠国关境内未使用、交易和消费;
　　③ 除简单处理外，未经任何其他处理。
　　CEPA项下的进口货物应当从香港或澳门(可经香港)直运内地口岸(不能从香港外第三国转运)。
　　(三)、非优惠原产地认定标准：
　　(1)完全获得标准。
　　(2)“实质性改变”的标准：税则归类(四位编码)改变;税则改变不能反映实行改变的，以从价百分比、制造或加工工序等为补充标准。
　　(四)申报要求
　　1、报关时必须提供“原产地证书正本”，如经其他受惠国，须另交“未再加工证明文件”;
　　2、《东盟框架协议》项下报关时要申明适用中国—东盟协定税率;
　　CEPA香港规则和澳门项下报关时要申明适用零关税税率;
　　香港产品，同时提供“香港海关查验报告”，以证明适用绿色关税制度;
　　巴基斯坦产品报关时要申明适用《早期收获协定》税率;
　　非洲产品报关时申明适用特税关税。
　　(五)原产地证明书 ▲▲
　　1、《亚太贸易协定》项下的原产地证书： 一批一证;无证到货可90日补证;
　　2、《东盟协议》的原产地证书
　　① 有效期：4+2个月(延长以转运为前提);
　　②货值不超200美元，可不提供，但要提交制造商的声明;
　　③ “一批一证”;
　　④ 无证到货，可在装运之后的1年内补发。
　　⑤ 对证书真实性质疑时，可担保放行(按最惠国或暂定税率征收等税保证金)。
　　3、CEPA原产地证书
　　① “一批一证”;
　　② 未再加工出具证明的签发机构是中国检验(香港)有限公司、澳门中国检验有限公司。
　　③ 绿色关锁制度：香港海关查验并施加绿色关锁，进口时海关查验香港海关查验报告后直接放行。
　　④ 实行海关联网管理。无法核对时，可担保放行，海关90天内核定证书真实性时退保或转税。
　　⑤ 对证书真实性质疑时，可经总署或深圳、拱北原产地管理办公室向香港海关、澳门海关或经济局提请核查，期间可等税担保放行(按最惠国或暂定税率核定税额);
　　⑥ 澳门原产地证签发机构：澳门特区经济局。
　　香港证签发机构：香港工贸署、总商会、工业总会、中华厂商联合会、中华总商会、印度商会。