2015年咨询工程师咨询概论重点讲解（7）_第2页

　　BT项目的质量风险主要出现在项目的实施和转让过程中，但对质量风险的控制则应贯穿于BT项目的谈判、签订、履行和转让全过程。因此规避风险寻求法律的支持，以合同方式约束各方的关系，对BT项目的健康有序运行十分必要。

　　完善BT运行的法律机制。在BT项目的谈判中，应依据《中华人民共和国招标投标法》和司法部《招标投标公证程序细则》审查整个招投标过程，特别是对开标过程的真实性、合法性进行现场公证，通过招标投标方式从优确定投资者和建设者。

　　在BT项目企业确定后，政府或项目主办人应与该项目企业签订《投资建设合同书》，这个合同书是BT项目的核心协议，必须确保其真实合法有效，应在合同中明确工程建设采用的技术规范和质量验收标准。如果项目企业由多家投资者组成，应分别明确投资者之间的质量职责和确保工程质量满足验收标准的相互协作关系，使BT项目的质量责任更趋规范化。

　　在BT项目履行过程中BT项目企业对建筑工程、物资采购等一系列的招投标活动和签订一系列的合同，政府或项目主办人应根据具体工程类别，对设计方面、建设方面、物资采购方面、设备供应方面的情况进行深入细致地分析，帮助完善其合同条款的技术规范和质量标准。

　　BT项目的投资方完成BT项目工程建设后，要向政府或项目主办人提出书面申请，由政府组织交工验收，此时应根据合同约定的验收标准对工程项目逐一进行验收，合格后投资方向政府申请移交，政府书面确认后，即拥有该BT项目的所有权和使用权。

　　强化政府对BT项目的监督。根据不同的BT项目，强化政府对BT项目的监督。政府可通过以下途径监督：提供技术资料、培训管理人员、有效地发挥财力资金的杠杆效应，确保BT项目工程质量。设立相应的资产、质量状况指标，严格审查施工队伍的资质和社会信誉度，监理工程师如发现承包人有分包嫌疑时有权进行调查核实，承包人应提供有关资料并配合调查。对BT项目的设计、项目招投标、施工进度、建设质量等进行监督与管理，有权向投资方提出管理上、组织上、技术上的整改措施。

　　BT工程实施过程中的质量控制

　　明确质量权限和职责。由于BT标的特许性质，在工程建设期间和转让之前，总包方既是投资者又是建设者，与工程建设指挥部(项目公司)及作为第三方见证的监理公司的质量职责和权限必须进行明确划分，从而建立各自的质量管理体系，既要全面覆盖工程质量管理的方方面面，又要设置好相互的质量管理接口。

　　在建设中，各BT标的总包方各自在现场由工程技术及管理人员组成的现场班子对分包商的工程质量、进度和投资等进行控制，并且是分两班24小时在岗进行工程全方位、全过程的质量控制及工序验收签认工作。