2015年咨询工程师《政策与规划》考点罗列(8)

　　促进城镇化健康发展
　　按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。
　　1.分类引导人口城镇化
　　2.形成合理的城镇化空间格局
　　3.加强城市规划建设管理
　　4.健全城镇化发展的体制机制
　　一、分类引导人口城镇化
　　1.对临时进城务工人员，继续实行亦工亦农、城乡双向流动的政策;
　　2.对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员，要创造条件使之逐步转为城市居民;
　　3.对因城市建设承包地被征用、完全失去土地的农村人口，要转为城市居民。
　　4.鼓励农村人口进入中小城市和小城镇定居，特大城市要从调整产业结构的源头人手，形成用经济办法等控制人口过快增长的机制。
　　二、形成合理的城镇化空间格局
　　1.要把城市群作为推进城镇化的主体形态，逐步形成以沿海及京广京哈线为纵轴，长江及陇海线为横轴，若干城市群为主体，其他城市和小城镇点状分布，永久耕地和生态功能区相间隔，高效协调可持续的城镇化空间格局。
　　2.已形成城市群发展格局的京津冀、长江三角洲和珠江三角洲等区域，要继续发挥带动和辐射作用，加强城市群内各城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。
　　3.具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。
　　4.人口分散、资源条件较差、不具备城市群发展条件的区域，要重点发展现有城市、县城及有条件的建制镇，成为本地区集聚经济、人口和提供公共服务的中心。
　　三、加强城市规划建设管理
　　四、健全城镇化发展的体制机制
　　发展循环经济
　　坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。
　　1.节约能源l强化能源节约和高效利用的政策导向，加大节能力度。
　　l通过优化产业结构特别是降低高耗能产业比重，实现结构节能;l通过开发推广节能技术，实现技术节能;l通过加强能源生产、运输、消费各环节的制度建设和监管，实现管理节能。
　　2.节约用水l发展农业节水;重点推进火电、冶金等高耗水行业节水技术改造;抓好城市节水工作;加强公共建筑和住宅节水设施建设;积极开展海水淡化、海水直接利用和矿井水利用。
　　3.节约土地l落实保护耕地基本国策。管住总量、严控增量、盘活存量，控制农用地转为建设用地的规模。到2010年实现所有城市禁用实心粘土砖。