2013年一级建造师考试《法规》重点内容解析(80)

　　1Z301161 了解国有土地使用权制度

　　一、国有土地使用权的基本概念

　　在我国，土地所有权和土地使用权是相分离的。我国《土地管理法》把土地所有权分为国有土地所有权和集体所有土地使用权。

　　国有土地使用权，是用地单位或者个人依法定方式取得的，对国有土地享有的用益物权。

　　根据《土地管理法》的有关规定，用地单位和个人依法使用的国有土地，由政府登记造册，核发证书，确认使用权。依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。此外，根据《城市房地产管理法》及有关规定，土地使用者对其合法取得的土地使用权，在满足法律规定的条件下，可以依法进行转让、出租或者抵押。

　　[重点解析]

　　掌握土地所有权的分类：分为国有土地所有权和集体所有土地使用权。

　　二、国有土地使用权分类

　　按是否缴纳土地出让金，国有土地使用权分为出让土地使用权和划拨土地使用权。

　　[重点解析]

　　国有土地使用权的分类需要掌握。

　　(一)出让土地使用权

　　出让土地使用权，是指土地使用者以向国家支付土地使用权出让金而原始取得的，并有出让年限的国有土地使用权。

　　1.出让土地使用权的取得方式

　　根据《城市房地产管理法》第12条的规定，土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式;没有条件，不能采取拍卖、招标方的，可以采取双方协议的方式。但是，协议出让土地使用权的出让金不得低于国家规定所确定的最低价。

　　[重点解析]

　　1.掌握土地使用权的三种出让方式。

　　2.理解“协议出让土地使用权的出让金不得低于国家规定所确定的最低价”这句话。

　　因为根据《合同法》，违反法律强制性规定的合同是无效的合同。

　　2.出让土地使用权的年限

　　根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条的规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

　　(1)居住用地70年;

　　(2)工业用地50年;

　　(3)教育，科技、文化、卫生、体育用地50年;

　　(4)商业、旅游、娱乐用地40年;

　　(5)综合或者其他用地50年。

　　[重点解析]

　　此处数据必须掌握。

　　3.土地使用权出让合同

　　根据《土地管理法》和《城市房地产管理法》及有关规定，土地使用权出让，应当由政府土地管理部门与土地使用者签订书面出让合同。土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金。未按照出让合同约定支付的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。

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