2014年经济师《中级经济基础知识》第十三章最新考试指南_第3页

反映政府部门活动

政府预算反映和规定了政府在预算年度内的活动范围、方向和重点

三大

监督政府部门收支运作情况

政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口

职能

控制政府部门收支运作情况的支出

政府预算由各级人民代表大会审议、批准，预算调整须经同级人大常委会

审议、批准

完整性原则

政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容，以便全面反映政府的

财政活动

统－性原则

必须按统－的预算科目，统－口径、程序计算、填列和编制统－的预算

六大
原则

可靠性原则

可靠性原则也称为谨慎性原则，预算安排要真实、可靠。支出预算既不能
不切实际地把支出盘子打得很大，无法完成，也不能留下缺口，人为缩小
支出规模

合法性原则

必须经过立法机关审查批准

公开性原则

年度性原则

世界各国采用的预算年度有两种：历年制和跨年制。我国采用历年制(1

月1日起至12月31日止)

分类

内容

单式预算

(1)优点：－是简单明了、整体性强，能够清晰反映政府财政收支全貌，有
利于公众监督政府预算的实施；二是便于编制，易于操作

(2)缺点：没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活
动进行深入分析、管理和监督

按预算编制形式

复式预算

(1)－般由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收为收入来源，以
行政事业项目为支出对象；资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项
目为支出对象
(2)优点：－是由于区分了政府预算收人和支出的经济性质和用途，便于政
府科学安排预算收支结构，突出重点，分类控制预算收支平衡；二是便于政
府灵活运用资本性投资和国债等手段。对宏观经济运行实施宏观调控
(3)缺点：编制和实施比较复杂，有－定难度

依据

分类

内容

增量预算
(也称基数预算)

(1)在以前预算年度的基础上，按新预算年度经济发展情况加以调整后确定
新预算年度的财政收支计划指标
(2)增量预算保持了各项财政收支指标的连续性，是－种传统的预算编制
方法

按预算编制依据

的内容和方法

零基预算

(1)不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情

况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额后确定新预
算年度的财政收支计划指标
(2)优点：有利于克服增量预算下政府收支指标刚性增长的弊端，提高预算
支出效率

年度预算

预算有效期为－年的政府预算

按预算作用
的时间长短

多年预算
(也称中期预算
或滚动预算)

指预算有效期为几年(多为i年至五年)的政府预算．－般不具有法律效
力，也不需要经过国家权力机关的批准。编制时－般都是采取逐年递推或滚
动的形式

按预算收支

平衡预算

预算收入基本等于预算支出的预算

平衡状况

差额预算

包括收入火于支出的盈余预算和支出大于收入的赤字预算

投人预算

用来控制各项支出用途和金额的预算

按预算项目

是否赢接反
映经济效益

绩效预算

先由政府部门确定需要履行的职能以及为履行职能需要消耗的资源，在此基
础上制定绩效目标．并用量化指标来衡量其在实施每项计划过程中取得的成

绩和完成工作的情况

规划项目预算

确定总体目标－－拟定最优决策，以利于国家经济资源合理配置的－种预算

制度

中央预算

按预算管理层级

地方预算

原则上－级政府、－级财政、－级预算