经济师2014《初级经济基础》精讲25

第二十五章 组织职能

第一节 组织工作概述

组织与组织工作：

1.组织：为实现一定目标，经由分工协作而组成的具有特定职责、职权关系的系统。

2.组织工作的核心是建立有效分工、协作的关系结构。

组织工作的基本过程：

1.目标分解。

2.任务分解。

3.设立部门。

4.设立职位。

5.明确各职位的责、权、利。

6.明确各部门、各职位的相互协作配合关系。

注意：组织工作要形成相关的三套文件：岗位职责、工作流程和组织系统图。

第二节 组织工作的基本原则

1.目标统一原则

2.分工协作原则

3.有效跨度原则

4.责权一致原则

5.统一指挥原则

6.集权与分权相结合原则

7.精干高效原则

8.稳定性与适应性相结合原则

9.均衡性原则

第三节 组织结构设计中的基本问题

管理跨度和管理层次：

1.管理跨度

管理人员直接指挥、监督其下属的人数。

2.影响管理跨度的因素

管理人员的能力、人员的素质、工作的性质、授权程度、计划的完善程度以及沟通程度。

3.管理层次

组织中职位等级的数目。

管理层次与管理跨度呈反向关系，管理跨度大，管理层次就少;管理跨度小，管理层次就多。

4.直高结构

直高结构是指具有管理跨度小管理层次多的组织结构。

优点：分工明确，管理严密，上下级易于协调。

缺点：管理人员较多，管理成本较高，不利于信息的纵向传递，抑制下级的主动性和创造性。

5.扁平结构

扁平结构是指具有管理跨度大管理层次少的组织结构。

优点：管理人员较少，管理成本较低，简化信息纵向传递的环节，缩短上下级距离，密切上下级关系，有利于授权、分权和调动下级的主动性和创造性，促进对人员进行选拔和培训。

缺点：增加了管理人员的负担，加大了横向沟通联络的困难，使管理人员容易陷入日常工作，不利于对下级进行严密的控制。

部门的划分：

职权的划分：

1.组织中职权的种类

(1)直线职权：直线人员(部门主管)所拥有的决策权、指挥权和赏罚权等。

(2)参谋职权：参谋人员所拥有的提出建议、提供咨询等职权。

(3)职能职权：职能部门管理者在其职能范围内对其他相关部门行使的部分直线权力。

2.集权与分权程度的判别

主要依据各管理层次拥有的决策权，包括决策的数目、决策的重要性和决策审批手续的繁简。

3.影响集权和分权的因素

影响集权和分权的因素主要有组织规模、组织历史、管理理念、决策代价、管理人员的素质和数量以及环境因素。