公务员公务员申论模拟题（三）_第6页
7、M县各镇在2006、2007年的机构改革中将农技、水利等站所合并，成立了8个农技水利服务中心，虽有编制 112 人，但实有在编在岗人员仅71人，承担着农业、林业、农机、水利等各类技术推广、服务管理等工作，从调查情况看，最多的农技人员一人兼到四项工作，大部分都有兼项。由于工作量大，任务繁重，难以适应农技推广、服务等各项工作，无力推动现代农业发展，促进农业增效，农民增收。
另外，由于非垂直管理体制及上下机构设置不对口，管理体系脱节，未达到纵向成线、横向成网的要求。在业务上虽属上级业务部门领导，但由于人、财、物权均在乡镇，因此，在实际工作中，难免出现这样那样的问题。
全县93名农技人员中，30岁以下的仅5人，仅占5.4%,而50岁以上的有41人，却占到了总数的44.1%;由于受编制的限制，全县各镇近10年来仅招聘了三名大中专毕业生。现有农技队伍中具有本科学历的有11人，仅占11.8%，而高中以下学历的现在还有14人，占15.1%。高级农艺师全县仅1人，中级职称有49人，初级职称29人，未取得职称的还有14人。在人才方面出现了三少现象，即新型特种专业少，工作上能独挡一面的少，获得更新的知识人少。特别缺乏一专多能的复合型人才，大多技术人员的技术水平只停留在一般性的试验、示范和技术指导，对于市场经济效益下农业的产前、产中、产后服务工作运作不到位，影响了农业科技成果的转化和技术创新。
各农技站所需经费一直以自身创收为主，通过开办农资经营服务部等方式来弥补所需的工作经费或者通过申报项目来解决工作经费。据统计，本该是全额拨款的农技水利服务中心，全县8个镇中却有三个镇是差额拨款的，实行经费包干，余缺自负。由于经费紧张，农技推广工作又比较辛苦，使得部分农技人员思想不稳，情绪不高，工作责任性不强，严重影响了基层农技服务体系的建设和农技服务事业的发展。
8、当今世界，农业科技正在孕育新的革命性突破。生物技术、信息技术等高新技术迅猛发展，带动并加快了农业科技创新的进程。以生物组学技术、转基因技术、数字农业技术为代表，全球农业科技正进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期。欧美等农业科技强国和大型跨国公司在农业生物技术领域占据优势地位，正逐步加大进入我国市场的力度和速度。巴西、印度等新兴经济体国家农业科技竞争力也显著增强。世界各国抢占未来农业科技发展制高点的竞争更加激烈。
当前我国，在工业化、城镇化快速发展的新形势下，农业和农村经济发展滞后、城乡发展不协调的矛盾突出;耕地、水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，以资源大量消耗为代价的传统生产方式难以为继;农业劳动力成本迅速上涨，比较优势不断降低，农业生产正在进入高成本阶段。
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