2013年公务员申论热点预测：因国外冲击奶农无奈杀牛_第2页

考试站(www.examzz.com) 【考试站：中国教育考试第一门户】 2013年1月22日

双鸭山市在本世纪初引进黑龙江省乳业龙头企业完达山，最高峰时全市奶牛养殖达3万多头。作为双鸭山市养奶牛的先进村，窑地村的奶牛最多时有1000多头。“如今，咱奶农手中的牛该卖的卖，该杀的杀，全村找不到一头牛了。”秦万春说，农民当初多是贷款养牛，如今眼看着投资“颗粒无收”，不少人连本钱都赔了进去!

在黑龙江奶牛养殖重点地区——齐齐哈尔的依安县也出现了奶农大量卖牛的情况。当地最大的龙头企业摇篮乳业因库存原料与进口原料价格严重倒挂，经营出现巨亏，几个月前已经停产，当地日产奶200多万吨的生产能力不得不“自寻出路”，大部分奶农忍痛将奶牛卖掉。

记者采访还了解到，即使在龙头企业仍能正常收奶的地区，由于国家对种植业补贴及务工收入的增加，奶农养牛的积极性也不高。富裕县塔哈乡洪顺奶牛养殖基地负责人吴海涛说，去年他买了200头奶牛，养了一年觉得效益不如其他行业，今年已转向从事种植业了。

业内建议积极应对

进口奶源何以如此低价?对此，多数业内人士认为，这可能是部分国际投机商为挤垮中国乳品产业的恶意作为，涉嫌贸易倾销。

赵忠说，国外奶牛饲养规模化程度较高，加之有大片的天然草原，生产成本自然很低，即便如此，其原料粉的价格也绝对不应低到这样的程度。

记者在光明乳业富裕基地看到的一份某原料粉出口国奶业协会的统计数据，也印证了这种说法。这份统计表显示：今年1月，该国原料奶在本国的平均售价约在每公斤2.8元，每吨价格约为2.8万元，明显高于其每吨2.25万元的天津港到岸价格。

从事乳品产业20多年的肖光辉认为，这种蹊跷的定价不能不让人怀疑国际上一些人正在恶意操纵中国乳业市场，其目的就是彻底打垮中国乳业，以获取高额垄断利润。

“现在完全依靠国外奶制品的恶果已初露端倪，某国外品牌的一听奶粉在中国卖的价格要比在他们本国高100多块钱，也就是说中国消费者并没有从低价原料中受益，而是承担了高价。”肖光辉说。

针对这一形势，业内人士建议，相关部门须采取积极措施加以应对。

首先，应在大环境上确保公平竞争。一些乳业人士告诉记者，当前中国乳企确实面临着生存危机，但他们并不因此要求国家对乳品生产企业进行保护，而是希望政府更多地关注乳品行业的市场形势，调查国外是否存在恶意倾销行为，采取必要措施，为国内乳品企业创造公平竞争的环境。

其次，针对当前原料市场低迷的形势，建议继续对生鲜乳市场实行政府指导价，当市场上鲜奶收购价低到一定程度的时候，要启动强制性指导价，以保证奶农利益，调动奶农的养殖积极性，避免奶源市场出现大起大落。同时，可根据奶农交售鲜奶量适当给予企业补贴，以维持企业正常运转。

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