2014年申论范文：推动教育事业科学发展_第2页

　　古人“孟母三迁，择邻而处”，是为创造良好的教育环境;但如今，要解决教育不公，仅靠孟母之“迁” 恐难实现，均衡教育资源配置才是根本解决之道。

　　2. 2011年3月14日召开的上海基础教育工作会议传出消息，“十二五”期间，上海将以常住人口而 非户籍人口为基数，并考虑各学段生源波动特点，形成合理配置义务教育资源的机制。到“十二五”末 期，上海将实现学校教育资源布局与人口分布结构相适应，基本满足常住人口适龄子女教育需求。

　　这意味着，上海的基础教育，将不再以满足本地户籍人口适龄子女需要为出发点，而是将保障所有 常住人口适龄子女的基础教育需求作为发展目标。这是解决进城务工人员随迁子女求学问题的长效机 制，符合促进教育公平的基本要求。

　　有关资料显示，外来常住人口以及出生人口数，有进一步增长的趋势。在这种情况下，如果基础教 育资源再以户籍人口为基数配置，必然出现配置严重不足的问题。即便短期临时解决，也将由于没有长 效机制做保障，而可能存在资源短缺、保障不力的各种隐忧。

　　“十一五”期间，上海在保障非本地户籍人口适龄子女求学方面，取得了不错的成绩。通过优先安排 进入公办学校就读、政府向民办学校购买学位等方式，至2010年秋季开学，共有47. 05万名农民工同住 子女在沪接受义务教育。但需要注意的是，由于事先未将非户籍人口适龄子女的入学全面纳入规划，教 育部门在解决其升学问题时，难免处于被动与救急状态。

　　近年来，随着国家规定的以“流入地为主、公办为主”解决进城务工人员随迁子女义务教育政策的落 实，非户籍人口在城市中的义务教育已基本不成问题。但由于缺乏相应保障机制，一些地方政府没有积 极性，这一问题也不时反弹，进城务工人员子女在城市求学时，不时吃闭门羹，或被要求交择校费、借读 费。要长远解决问题，一方面需加强省级教育经费统筹，探索经费跟学籍走的义务教育经费保障体系; 另一方面，则需地方政府改变教育资源配置模式，主动考虑将非户籍常住人口子女，纳入规划。上海的 这一做法，值得在其他地方推广。

　　当然，从教育公平角度看，仅仅保障进城务工人员子女在城市的义务教育，还远远不够。根据国家 《教育规划纲要》，还应进一步探索他们接受义务教育后的当地升学问题。此前，教育部部长袁贵仁在 “两会”期间表示，将以上海、北京两地为试点探索解决这一问题。为此，以常住人口为基数来规划教育 发展，不应仅停留在学校资源配置上，还应深入到扩大教育公平的其他领域、其他层面。

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